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Autopista al Mar 1

Número de proyecto 11895-05

País Colombia

Sector Transporte

Status En implementación

Información general

Compañía
Desarrollo Vial al Mar S.A.S (DEVIMAR)

Tipo de inversión Préstamo

Categoría Ambiental/Social
A

Fecha de publicación
21/11/2017

Fecha estimada de aprobación
27/03/2018

Fecha de aprobación
01/08/2018

Fecha de firma
20/03/2019

Líder de equipo
Ezquerra Plasencia, Felipe

Financiamiento

Monto financiado $ 480.000.000.000

Moneda
COP

Información
del
Cliente

Nombre: Luis del Valle Arellano
Título: Vicepresidente Financiero
Teléfono: +57 (4) 322 0393 ext. 120
Correo electrónico: ldelvalle@devimar.com.co

Alcance
y
objetivo
del
proyecto

La Autopista al Mar 1 (El Proyecto) es uno de los proyectos de concesión de vías de cuarta generación (4G) del Gobierno Nacional de Colombia. El Proyecto, que prevé la intervención en aproximadamente176 km de carretera, se ubica en el departamento de Antioquia, Colombia. Éste inicia en el Túnel de Occidente Fernando Gómez Martínez, atraviesa los municipios de Medellín, San Jerónimo, Sopetrán, Santafé de Antioquia y desde allí hasta llegar a Cañasgordas y a Salgar, en el occidente del departamento. Contempla la construcción de 41 puentes y un túnel, e incluye: i) el mejoramiento de la calzada existente y la construcción de la segunda calzada en el tramo Medellín - Santa Fe de Antioquia (33 km); ii) la construcción del segundo tubo del Túnel de Occidente de 5 km; iii) la rehabilitación del tramo Bolombolo - Santa Fe de Antioquia (62 km); y iv) la operación y mantenimiento de la vía entre Santa Fe de Antioquia a Cañasgordas (66 km).

El Proyecto ha sido dividido en cuatro Unidades Funcionales (UF): i) UF1 Túnel de Occidente – San Jerónimo, de 19 km de longitud, que prevé el mejoramiento de la calzada actual y la construcción de una segunda calzada; ii) UF2, de 76 km, que ha sido divida en dos tramos: UF2.1, de 14 km de longitud que contempla el mejoramiento de la calzada actual y la construcción de una segunda calzada entre San Jerónimo y Santa Fe de Antioquia; y UF2.2 que corresponde al tramo Santa Fe de Antioquia – Cañas Gordas para la operación y mantenimiento de 62 km de vía actual que incluye la rehabilitación del tramo entre Cañasgordas y Cativo, de 25 km; iii) UF3 Conexión vial Aburrá Cauca – Conexión tramo Túnel de Occidente, que prevé la construcción del segundo tubo del Túnel de Occidente y sus accesos (5km) y la operación y el mantenimiento del túnel y la vía existente (10 km); y UF4 que también ha sido dividida en dos tramos: UF4.1 que contempla la rehabilitación de la vía existente y el mejoramiento del puente sobre el río San Juan (5km) entre el Cruce Bolombolo y el Puente sobre el río San Juan (Peñalisa); y UF4.2, la rehabilitación de la vía existente de 66 km de longitud entre Bolombolo y Santa fe de Antioquia.

Una vez terminado, El Proyecto mejorará la movilidad y competitividad entre la ciudad de Medellín y las principales concesiones viales del país, uniéndola con los principales centros de intercambio comerciales como la Costa Caribe (Urabá Antioqueño) y la Costa Pacífica (Buenaventura).

La participación del BID Invest ayudará a complementar el financiamiento a largo plazo, en colaboración con bancos comerciales internacionales y bancos locales que aportan recursos en dólares y pesos colombianos.

Revisión
Ambiental
y
Social

El Proyecto ha sido clasificado en la Categoría A, de conformidad con la Política de Sostenibilidad Ambiental y Social de la CII, dado que podría generar los siguientes impactos ambientales negativos:
i) alteración de la calidad del aire debido a las actividades de construcción y posteriormente como consecuencia del aumento de tráfico; ii) erosión debido a los movimientos de la tierra previstos; iii) aumento de los niveles de ruido y vibraciones debido al uso de maquinaria pesada y, posteriormente, al aumento de tráfico; iv) pérdida de vegetación y de cubierta forestal con posibles impactos a la fauna, flora y hábitats naturales; v) alteración de la calidad y flujo del agua y de la hidrología local, aspecto particularmente importante en la construcción del túnel; y vi) aumento del riesgo de contaminación del suelo por sustancias peligrosas que se utilizarán durante la ejecución del proyecto.

En el ámbito social los principales impactos se relacionan con: i) aumento de la migración espontánea desde otras partes del país a la zona del proyecto en búsqueda de mejores oportunidades económicas y laborales, con el consiguiente incremento de la demanda por servicios básicos de saneamiento y salud; ii) aumento del valor de la propiedad de los terrenos aledaños al Proyecto con potencial incidencia en la especulación en el mercado de bienes raíces; iii) limitada articulación de la gestión regional y central en aspectos relativos a la ejecución y monitoreo de aspectos sociales inherentes a la dotación de infraestructura vial propuesta; iv) interrupción o desvío del tráfico; v) aumento del riesgo de accidentes de tránsito como consecuencia del incremento del flujo vehicular; vi) aumento de riesgos para la salud especialmente durante la construcción de túneles y de otras estructuras en altura (puentes y viaductos); vii) potencial aumento del riesgo de atropellamiento de la fauna autóctona y doméstica; viii) desplazamiento físico o económico de la población como consecuencia de la liberación del derecho de vía; y ix) posible alteración de las condiciones de vida de la población debido, entre otros factores, a la dinamización de la economía del lugar, la generación de nuevas plazas de trabajo y la adquisición de tierras.

De conformidad con la legislación colombiana, las unidades funcionales UF1, UF2.1 y UF3 requirieron de la realización de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de su presentación ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) como paso previo a la obtención de sus licencias ambientales (obtenidas a través de las resoluciones No.00606 de mayo de 2017 y No.00639 de junio de 2017, para las UF1 y UF3, y para la UF2.1 respectivamente), en tanto que las otras UF sólo precisaron de la preparación de Planes de Adaptación a las Guías Ambientales (PAGA), dado que las tareas que se realizarán en ellas son únicamente de rehabilitación y mejoramiento.

El Proyecto, como requisito previo a la obtención de la licencia ambiental para la UF2.1, también realizó un proceso de consulta previa con los Consejos Comunitarios de las Comunidades Negras de Los Almendros, San Nicolás, Guaymaral y La Puerta, ubicados todos ellos en el municipio de Sopetrán.

Tanto los EIA como los PAGA cuentan con varios planes y programas para manejar los impactos no deseados, dentro de los cuales se pueden señalar: i) Programa de Conservación del Recurso Suelo, que a su vez incluye a los programas de conservación y restauración de la estabilidad de sitios con condiciones geotécnicas especiales; de manejo y disposición de materiales de excavación sobrante y de demoliciones; de manejo de taludes; de manejo paisajístico; y de manejo de explosivos y ejecución de voladuras subterráneas y a cielo abierto, entre otros; ii) Programa de Manejo del Recurso Hídrico, que contempla programas de manejo de residuos líquidos domésticos e industriales; de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales; de aguas superficiales y subterráneas; y de acuíferos; iii) Programa de Manejo del Recurso Atmósfera; iv) Programa de Manejo para el Control de la Accidentalidad y Adecuación de Vías de Acceso, que incluye a los programas de control de la accidentalidad vial y de manejo ambiental de las vías que serán utilizadas para la construcción del proyecto; v) Programa de Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas, que contempla a los programas de conservación de fauna; de manejo de la cobertura vegetal; de manejo de flora; de aprovechamiento forestal; de revegetación; y de conservación de especies vegetales en peligro crítico o en veda; vi) Programa de Protección y Conservación de Hábitats y Ecosistemas Sensibles; y vii) Programa Socioeconómico y Cultural, que contempla a los programas de atención al usuario; de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto; de vinculación de mano de obra; de información y participación comunitaria; de apoyo a la capacidad de gestión institucional; de arqueología preventiva; de acompañamiento a la gestión socio predial; de reasentamiento; de manejo de infraestructura de predios y de servicios públicos; y de equipamiento comunitario, entre los más importantes.

BID Invest tiene la intención de contratar a un consultor ambiental y social independiente para ayudar en el proceso Debida Diligencia Ambiental y Social (DDAS), evaluar los riesgos ambientales probables, confirmar la categorización del proyecto, revisar los planes de gestión para mitigar estos riesgos y definir un plan de acción ambiental y social del proyecto (PAAS o ESAP, por sus siglas en inglés). Durante la DDAS la CII visitará el sitio del Proyecto y evaluará el sistema ambiental, social y de salud y seguridad a adoptarse, incluyendo los planes y procedimientos asociados; inspeccionará los sitios previstos o en funcionamiento de campamentos y áreas industriales; verificará el alcance del proceso de socialización y de consulta previa; evaluará la información de base; y revisará la forma cómo se están manejando los temas sociales y laborales relacionados con el Proyecto.

Un Resumen de la Revisión Ambiental y Social (RRAS o ESRS, por sus siglas en inglés) será preparado y publicado en este sitio web una vez concluido el proceso de DDAS.

Información de Contacto

Para preguntas relacionadas al proyecto, incluyendo preguntas ambientales y sociales relacionadas a la transacción de BID Invest por favor contactar al cliente (ver pestaña de Resumen de la Inversión) o al BID Invest a través del correo electrónico divulgacionpublica@iadb.org. Como ultimo recurso, las comunidades afectadas tienen acceso al Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación del BID Invest a través del correo electrónico mecanismo@iadb.org o MICI@iadb.org o llamando al +1(202)623-3952.